为了进一步增强制定法规的公开性和透明度，现将我局起草的《365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户共富工坊建设管理规定（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。如有建议、意见，请于2022年3月23日前将书面意见反馈至365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户农业农村局。

联系人：王彝康

通信地址：椒江区康平路15号市农业农村局

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附件：《365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户共富工坊建设管理规定（征求意见稿）》

365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户共富工坊建设管理规定（征求意见稿）

第一条【立法目的】 为了深入贯彻中央、省市关于“推进乡村振兴、实现共同富裕”的决策部署，加强党对“三农”工作的全面领导，规范共富工坊建设管理工作，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《浙江省乡村振兴促进条例》，结合我市实际，制定本规定。

第二条【党建引领】 共富工坊建设应当以党建联建为抓手，加强党的领导，强化各级党组织在共富工坊建设过程中的主导作用，推动建立和完善党建引领工作体系。

第三条【适用对象及适用范围】 本市行政区域内共富工坊建设管理工作适用本规定。

本规定所称“共富工坊”，是指以促进农民就近就地灵活稳定就业为目的，利用乡村闲置土地、房屋，把相关产业的产业链布局到乡村而形成的工坊式创业就业平台。

第四条【立法原则】 共富工坊建设管理工作应当坚持党建统领整体智治，坚持工农互促、城乡互补，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新，坚持因地制宜、规划先行、循序渐进。

第五条【政府及部门职能】 市、县（市、区）人民政府负责共富工坊建设管理工作的统筹协调和政策指导。

共富工坊按照生产方式、产业特点和组建形式等，主

要分为６种类型。来料加工式主管部门为妇联；定向招工式主管部门为工商联；电商直播式主管部门为商务部门；农旅融合式主管部门为文化旅游部门；品牌带动式和产业赋能式主管部门为市农业农村部门。主管部门负责共富工坊建设管理工作的推动落实和监督检查。

自然资源和规划、发展和改革、财政、住房和城乡建设、经济和信息化、人力资源和社会保障、生态环境、应急管理、市场监管、消防等部门按照各自职能职责，共同做好共富工坊建设管理相关工作。

街道办事处及乡镇人民政府按照本规定，结合当地实际组织实施共富工坊建设管理工作。

第六条【群众组织职能】 村民委员会应当在街道办事处及乡镇党委的领导下，充分发挥群众工作优势，积极引导群众参与共富工坊建设。

第七条【产业赋能】 共富工坊建设应当以产业升级为导向，坚持产业为基，强化村企联动，引导各类企业将多元化的产业链、物流链、供应链布局到农村，形成农村产业高质量发展体系。

第八条【人才赋能】 共富工坊建设应当重视人才培养，通过完善配套政策、邀请专家指导、定期开展技术培训等方式，引进和培育各类人才参与共富工坊建设。

第九条【数字赋能】 共富工坊建设应当以数字化改革为牵引，依托数字化应用场景，开发数字化应用，打造数字化平台，着力构建数字赋能智控体系。

第十条【风险防控】 共富工坊建设应当细化落实经营管理、安全生产、疫情防控、消防隐患、环境污染等各项风险防控要求，建立共富工坊建设风险防控机制。

第十一条【宣传推广】 共富工坊建设应当做好宣传推广，充分利用各类媒体，及时总结提炼特色做法，加大典型案例、先进经验的宣传力度，推动形成政府、社会、企业、农户共建共富工坊的良好氛围。

第十二条【政策优惠】 共富工坊建设应当加大政策支持力度，制定和完善税费优惠、安全设施（消防、环保）、运输和场租等补贴、评优奖励等方面的扶持政策，并鼓励和引导金融、保险机构为共富工坊提供优惠贷款、政策性融资担保、商业保险等服务。

第十三条【认定条件】 共富工坊应当“带动村民5人以上实际就业的前提下，具备以下2个条件”：

（一）龙头企业、合作社、农业基地等劳动密集型市场主体；

（二）生产经营状况良好、能依法纳税、市场主体信誉度高、乐于社会公益事业的劳动密集型市场主体；

（三）在智能物联网、企业管理、技能培训等方面有优势；

（四）人力资源需求大，生产工艺要求不高；

（五）产品加工需求长期稳定，具有较高的劳动附加值；

（六）产品零部件的运输成本对产品利润影响少。

第十四条【认定程序】 县（市、区）共富工坊各类型的主管部门应当定期在本行政区域内开展共富工坊认定工作，根据认定结果，组织专家论证，依据有关认定标准，评定共富工坊名单，报送市级对应共富工坊主管部门备案。

县（市、区）共富工坊主管部门评审通过后，应当将共富工坊名单向社会公示。公示时间不得少于五个工作日。

第十五条【禁止情形】 有下列情形之一的，不得认定为共富工坊：

（一）将“低小散”产业项目引入工坊的；

（二）将未经安全改造的危房、破旧房建设为工坊的；

（三）从事涉氨制冷、喷涂、涉爆粉尘、电焊动火、使用危化品等容易引发群死群伤的高危作业的；

（四）从事危险化学品、烟花爆竹等需要安全生产行政许可的经营活动的；

（五）使用不符合国家标准或行业标准的设备设施或未经检验或检验不合格的特种设备的；

（六）破坏、污染生态环境，偷排“三废”的；

（七）以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；

（八）雇佣无健康证明或健康证明过期人员从事接触直接入口食品行业的；

（九）生产国家明令淘汰产品的；

（十）其他存在重大安全隐患或社会风险的情形。

第十六条【考核监督】 县（市、区）各类型共富工坊主管部门应当制定和完善共富工坊的考核制度，定期会同有关部门在行政区域内对共富工坊开展考核工作，并将考核结果报送市级对应共富工坊主管部门备案。

县级共富工坊主管部门评审通过后，根据考核结果制定新的共富工坊名单，向社会公示。公示时间不得少于五个工作日。

第十七条【国家机关及工作人员责任】 国家机关及其工作人员在共富工坊建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条【共富工坊责任】 共富工坊有下列情形之一的，县（市、区）共富工坊主管部门有权撤销其共富工坊认定，并自撤销之日起三年内禁止其参与共富工坊认定：

（一）采取不正当手段骗取共富工坊认定的;

（二）主要负责人三年内有违法违纪行为的;

（三）一年内无产值且无法为5人及以上提供就业;

（四）非法挪用财政专项补助资金的;

（五）限期整改未达到要求的；

（六）其他应当取消共富工坊认定的情形。

第十九条【法律责任竞合】违反本规定的行为，法律法规已有规定的，从其规定。

第二十条【解释主体】

本规定由365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户人大常委会负责解释。

第二十一条【发布及生效日期】

本规定自    年  月  日起施行。