加快顶层设计，提供政策能级。统一编制市区强心融合发展规划，深化“四区”关键领域体制机制改革。完善重大项目“市级主导、区级协同、跨区共建”的融合决策机制。

推动项目建设，撬动板块能级。加快高铁新区、东部新区等重点板块开发，系统谋划市域铁路S1线各站点与周边地区功能衔接。

深化产城融合，集聚内生能级。紧扣五大产业城战略布局，促进产城及城市功能区的有机融合。主动对接上海、杭州等一线城市，做好溢出项目、产业、人才的承接工作。

完善公共服务，提升治理能级。推进义务教育均衡化，提高中心城区整体医疗水平，依托数字政府建设，提升数字化、精细化管理融合度。提升城市文化融合度，建设一批有特色的城市标志性建筑。