为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将我局起草的《关于抓好2023年粮油生产工作的通知（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。如有建议、意见，请于2023年4月1日前将书面意见反馈至365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户农业农村局。

联系人：何豪豪

通信地址：椒江区康平路15号市农业农村局

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附件：关于抓好2023年粮油生产工作的通知（征求意见稿）

365bet英国_365bet现金_365bet在线足球开户农业农村局

2023年3月3日

附件

关于抓好2023年粮油生产工作的通知

（征求意见稿）

为深入贯彻中央一号文件、中央农村工作会议精神，切实保障粮食稳定安全供给、建设农业强市，现将有关事项通知如下：

一、持续加大粮食扶持力度

1、完善粮食生产补贴政策。执行“两个高于”的补贴政策，市本级粮食生产扶持资金继续保持10%以上增长，县级粮食生产扶持资金增长幅度原则上不低于10%。严格执行省级规模种粮动态补贴政策。优化中央耕地地力保护补贴政策，按照“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”的原则，可根据实际情况适当优化补贴对象。加强政策引导，提高多季粮食（油、经）复种生产模式的补贴标准，减少季节性抛荒。高度重视大豆和油菜生产，可根据实际情况降低补贴门槛、提高补贴标准。继续支持育秧中心建设、水稻机械化移栽和水稻绿色高产高效创建。

2、落实粮食订单收购政策。执行“两个不低于”的订单奖励政策，实行早稻订单全覆盖，晚稻订单总量稳步增加。全面实施“五优联动”，晚稻订单向优质品种倾斜，优质品种同品种间收购加价不低于上一年水平。严格落实地方储备粮规模，进一步优化储备结构，用于地方补库的粮源要优先开展市内余缺调剂。

3、实施金融支持服务政策。全面推动水稻完全成本保险工作，探索水稻连阴雨、连干旱等气象指数保险，提高水稻的风险保障水平。认真做好水稻保险扩面工作，扩大水稻风险保障覆盖范围。积极宣传、推广“共富粮农贷”，及时响应、对接粮农融资需求，确保落实到位，降低融资负担。

二、稳定提高粮食生产能力

4、强化耕地用途管制。坚决扛起耕地保护的政治责任，实施市、县、乡、村四级田长制责任体系，建立“人防+技防”闭环管控机制。严格落实耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强粮食生产功能区管护利用，确保至少种植一季以上粮食作物。强化负面约束，对不符合耕地用地用途管制要求和抛荒的，取消相应扶持资金。指导规范土地经营权流转合同，将用途管制和防止耕地抛荒的责任和义务纳入合同内容。

5、加强农田基础建设。高质量开展高标准农田建设，推动农田“宜机化”改造，促进良田、良机、良法融合；积极发展高效节水灌溉，提高农田抗旱、排涝能力，提升农田生产能力和防灾减灾水平。因地制宜结合农业主导优势产业，切实改善农田生态环境，打造一批高质量绿色农田项目，实现“田美、村美”，推进乡村振兴。

6、提高土地利用效率。大力开展全域土地综合整治，全方面整合农村各类土地资源要素，有效拓展发展空间。推进农业“标准地”改革，引导土地经营权集中连片有序流转，推进土地适度规模经营。加强设施农用地备案管理，完善农村土地用途管制，落实设施农业用地保障。

三、切实提升粮食生产水平

7、推进机械化生产进程。大力推动机械强农行动，提高水稻（稻米）播种、育秧、整地、栽插、防治、收割、烘干、储存、加工和包装等全程机械化水平，实现粮食节本增效和服务增效。优化粮食生产农机购置补贴政策，特别是加大水稻播种、育秧和栽插环节农机具的补贴力度，提升防灾减灾能力。积极引进、示范、推广适合丘陵山区梯田水稻移栽、收获和田埂护理等小型农机，提高山区粮油生产机械化率。扶持一批区域性农事服务中心建设，支持统一育供秧、统防统治和烘干等机械生产托管服务，降低生产成本。

8、推广高产优质品种。深入开展种质资源普查收集，加快高产、优质、多抗、广适和宜机化新品种选育，全面推进种业振兴。加强种业企业培育和种子市场监管，严格落实种子储备制度，稳定提高良种保障供应能力。积极开展新品种引种和示范，筛选出一批适宜本地区气候和生产模式的适用品种。

9、推广先进适用技术。坚持将粮食绿色高产创建作为推广农业新技术、新品种、新农机、提高粮食单位面积产量的重要抓手，集中打造一批绿色高产高效示范区，进一步挖掘增产潜力。积极推广水稻钵苗机械摆栽和叠盘暗出苗等先进适用技术，实现粮食增产增效；全面推广粮经轮作、水旱轮作、农牧结合、综合种养等“水稻+”生产模式，实现粮食提质增效；深化实施“肥药两制”改革，推进主要农作物配方肥替代平衡肥，实现粮食绿色增效。支持开展春季早粳稻、盐碱地利用和梯田保护性开发利用等品种、农机、农艺融合技术研究、示范和推广。

10、优化粮食生产布局。一是完善区域布局。东南沿海要扩大早稻生产，稳定发展粮经生产模式，探索发展双季稻-西兰花和稻瓜等轮作模式；温黄平原要充分利用温光资源优先发展双季稻生产，探索发展双季稻-大麦（油）轮作模式；西北平原要稳步发展单季稻-麦（油）两熟制生产，扩大双季稻种植面积；西部山区要挖掘发展优质稻油和旱粮生产。二是科学减灾布局。要充分认识和吸取近年来台风、持续降雨和干旱等自然灾害对粮油生产带来严重影响的教训，做好不同熟期、抗旱（涝）能力等品种和模式的搭配，提高科学防灾减灾能力。三是规划产销布局。要坚持高产和优质并举，推动规模种粮主体多种粮、种好粮，培育“台粮新生代”，推行稻米产加销一体化经营，适度推进“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变。

四、全面压实粮食工作责任

各级党委政府要毫不放松抓好粮食生产，严格落实粮食安全党政同责，把促进粮油产业发展摆上重要议事日程，自觉承担起保障本地区粮食安全的主体责任，层层签订粮食安全责任书，进一步深化对乡、镇（街道）粮食生产考核方法，强化责任考核，在确保完成粮食生产任务的基础上，粮食生产实绩不低于上一年水平。市、县两级农业农村、粮食物资、自然资源、财政、发改、生态环境、市场监督管理、水利、气象、供销、银保监、电业、科技、交通运输等粮食生产相关部门要各司其职，密切配合，合力确保政策扶持和要素保障到位，全力保障粮食稳产保供。粮食生产保供工作纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩、高质量发展、经济社会发展目标责任制等考核。